国家发展改革委气候司负责人李高今天回应，有些地区高耗能行业项目新的经常出现了快速增长较慢的苗头。要更进一步将强化节能降耗的工作，更进一步增强目标约束，避免化石能源消费经常出现声浪，避免过去获得的碳排放强度上升的成果受到蚕食。国务院新闻办公室今天举办新闻发布会，请求中国气候变化事务尤其代表解振华讲解《中国应付气候变化的政策与行动2017年度报告》有关情况，并答记者问。

参加发布会的还有国家发展改革委气候司负责人李高。有记者问：关于排放量的问题，十三五以来碳强度上升的趋势怎么样？还不会采行哪些措施来保证已完成十三五期间的目标？李高回应，中国政府高度重视应付气候变化的工作，也在国内大力推展低碳发展。

十三五规划《纲要》明确提出，中国在十三五期间单位GDP的二氧化碳废气上升18%，这是一个约束性的指标。值得注意的是，这是在十二五期间碳强度上升了21.8%的基础上更进一步明确提出的，这个目标是一个很有力度的目标，已完成这个目标必须做出艰难的希望。李高透漏，十三五以来的两年左右的时间里，中国大力推展节能减排，在有效地掌控二氧化碳废气方面也获得了一些大力进展。

2016年碳排放强度上升了6.6%，今年前三季度又更进一步上升了4%左右，目前构建十三五碳排放强度上升目标的进展态势较为好。一是产业结构更进一步优化。

通过大大前进产业结构转型升级，服务业之后排在经济快速增长，工业向中高端加快迈向，工业领域去生产能力效益显出。十三五以来，第三产业增加值占到国内生产总值的比重提升了2.3个百分点，今年前三季度第三产业增加值占到国内生产总值的比重比去年同期又提升了1.6个百分点。高技术产业和战略性新兴产业增加值的增长速度分别比规模以上工业慢了4.6个和4.8个百分点。二是在节能降耗方面获得新的效益，通过增强节约能源目标责任，强化重点领域节约能源，强化节约能源监督检查措施，中国获得了节能降耗方面比较显著的成绩。

2016年全国单位GDP能耗上升5%，今年前三季度全国单位GDP的能耗同比又上升了3.8%。三是在能源结构调整方面，中国又获得了新的进展。近年来，中国有效地掌控煤炭生产和消费，增进煤电的有序发展，多措举大力发展非化石能源发电。

李高透漏，十三五以来，煤炭占到能源消费总量比重预计上升多达3个百分点左右。今年前三季度全国规上煤炭企业的原煤产量同比上升10.6%。

根据中国煤炭工业协会的测算，今年前三季度全国煤炭消费大约28.4亿吨，同比上升了2.4%，水电、核电、风电三类电源发电量同比快速增长21.1%。根据可行性测算，前三季度中国能源消费总量同比快速增长2.8%左右，之后维持稳定的快速增长态势。

其中，煤炭消费比重比上年同期上升了大约1.1个百分点，水电、风电、核电等非化石能源消费的比重比上年同期提升了大约1个百分点。李高称之为，经过多年的希望，我们国家的低碳发展、应付气候变化工作获得了比较显著的效益，与2005年比起，我们在GDP维持中高速快速增长、经济总量大大减少的同时，煤炭占到比持续上升，非化石能源占到比持续较慢下降，水电、风电、光伏发电的装机还有核电的开建规模都居于世界第一，碳排放强度大幅上升，煤炭消费总量经常出现倒数几年上升情况，挽回了多年以来二氧化碳废气快速增长的局面，经济快速增长和碳排放管理体制的趋势可行性显出，构建了经济快速增长和应付气候变化的双赢。经过这些希望，我们未来将会超额完成2020年掌控温室气体废气的行动目标，并且为我们构建2030年的目标奠定一个较好的基础。

李高回应，与此同时，也注意到当前不存在一些问题和隐患，有些地区高耗能行业项目新的经常出现了快速增长较慢的苗头。我们要更进一步强化节能降耗的工作，更进一步增强目标约束，避免化石能源消费经常出现声浪，避免我们过去获得的碳排放强度上升的成果受到蚕食。为了保证构建十三五碳强度上升目标任务，还要更进一步强化以下工作：第一，增强掌控温室气体废气目标责任，通过更为严苛的目标责任考核制度，对目标已完成情况展开评价考核，敦促地方认真完成，充分发挥好碳强度目标对低碳发展的指挥棒和引导起到。第二，持续优化产业和能源结构。

第三，之后大力推展节约能源提升能效。第四，更进一步强化重点领域的低碳发展。第五，更进一步完备节约能源低碳发展的经济政策，构成推展低碳发展的政策合力。

第六，创建并逐步完善市场机制，充分发挥市场机制掌控温室气体废气的起到，急剧前进全国碳排放权交易市场的建设。第七，更佳地动员全社会参予低碳行动，环绕全国低碳日节约能源宣传周等积极开展宣传，推展节约能源降碳行动入机关、入企业、入学校、进社区、入农村，提升公众的低碳发展意识，培育绿色低碳生活和消费模式。有公众意识的提升来做到承托，政府应付气候变化的政策力度也不会更进一步减小，我们低碳发展的目标也需要更佳地构建。

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